Agenda Cidade UNICEF tem como principal objetivo fortalecer estratégias de educação, inclusão produtiva e saúde integral, com foco na proteção de crianças e adolescentes. Criada pelo Fundo das Nações Unidas para a Infância, essa iniciativa é executada em parceria com prefeituras e organizações locais, visando combater e prevenir a violência contra os jovens.
A primeira fase do programa, que começou em 2022 e se estende até 2024, foi implementada em comunidades vulneráveis das cidades de São Paulo, Rio de Janeiro, Salvador, Fortaleza, Recife, São Luís, Manaus e Belém — áreas especialmente afetadas pela violência armada. Nessas localidades, residem cerca de 221 mil jovens de até 19 anos.
A ação visa corrigir a invisibilidade histórica dessas populações. Entre 2021 e 2023, um total de 2.227 crianças e adolescentes nessas capitais perderam a vida de forma violenta, e 14.209 foram vítimas de violência sexual, conforme dados do levantamento realizado pela UNICEF em parceria com o Fórum Brasileiro de Segurança Pública.
Para enfrentar esses desafios, a UNICEF promoveu a capacitação de 970 conselheiros tutelares, com o objetivo de garantir a implementação da Lei da Escuta Protegida — que assegura um atendimento adequado e integrado a crianças e adolescentes vítimas ou testemunhas de violência. Além disso, a organização desenvolveu diagnósticos sobre os fluxos de atendimento em cada local, com o intuito de aprimorar os protocolos de assistência às vítimas.
A exclusão e evasão escolar também foram foco dessa iniciativa. Cinco das oito cidades participantes aderiram à Busca Ativa Escolar, uma estratégia que localiza crianças e adolescentes fora da escola e elabora planos para reintegrá-los ao sistema de ensino. A ação contou com a participação de assistentes sociais, conselheiros tutelares e agentes de saúde.
Além disso, os programas locais já existentes nas prefeituras foram aprimorados, com um esforço para engajar mais secretarias no processo de resolução desses problemas.
Emprego e inclusão econômica
A inclusão produtiva de adolescentes é uma das áreas abordadas pela estratégia. Para a UNICEF, proporcionar aos jovens acesso a oportunidades de formação, aprendizagem e a um mercado de trabalho digno é uma forma eficaz de combater a violência entre menores.
A plataforma “1 Milhão de Oportunidades”, criada pela UNICEF, oferece vagas de emprego e educação para adolescentes e jovens, e entre 2021 e 2024, recebeu o cadastro de 11 mil jovens. Esse número foi crucial para garantir que 76% das vagas disponíveis na plataforma fossem preenchidas pelos candidatos registrados.
Para Wagner de Assis Batista, professor da rede municipal de ensino em Ibura, Recife, o combate às desigualdades e desafios sociais é um dos principais pontos da Agenda Cidade UNICEF. “A iniciativa oferece uma nova visão de futuro para a comunidade e a cidade, onde os problemas não são ignorados, mas sim discutidos e enfrentados”, comenta.
IBGE: cai número de adolescentes fora da escola
De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), o número de adolescentes de 15 a 17 anos fora da escola diminuiu entre 2019 e 2023. No entanto, cada vez mais o trabalho tem sido apontado como a principal razão pela qual esses adolescentes não estão estudando. Essas informações foram divulgadas no relatório “Uma análise das condições de vida da população brasileira”, no ultimo dia 4 de dezembro de 2024.
O IBGE revelou que, em 2019, 71,6% dos adolescentes dessa faixa etária estavam frequentando a escola. Esse percentual aumentou para 75% em 2023, com destaque para o crescimento entre jovens pretos e pardos, cujos índices passaram de 67% para 71,5% e de 64,5% para 71,4%, respectivamente.
Por outro lado, 25,6% dos adolescentes fora da escola precisam ou preferem trabalhar, ou estão buscando uma ocupação remunerada. Esse número era de 18,6% em 2019. Embora o desinteresse pelos estudos tenha diminuído (passando de 35,8% para 30%), ele ainda é a principal razão que mantém esse grupo longe das aulas.
Outros dados apresentados também explicam motivos pelos quais alguns jovens brasileiros abandonam a escola:
1. Motivos do abandono escolar masculino (2023):
Em 2023, os homens de 15 a 29 anos que interromperam seus estudos apontaram principalmente o trabalho como razão para isso, com 41% deles mencionando a ocupação profissional como fator impeditivo para retornarem à escola.
Além disso, 58,6% deles alegaram que o trabalho os impede de retomar os estudos. Esses dois fatores, juntamente com o desinteresse em continuar os estudos, que também contribui para o abandono escolar, representam juntos 79,9% dos casos de evasão masculina.
2. Motivos do abandono escolar feminino:
Entre as mulheres, a gravidez e os afazeres domésticos foram os principais motivos para a interrupção dos estudos. Cerca de 32,7% das mulheres pararam de estudar devido a essas responsabilidades, com 23,1% mencionando a gravidez como a principal razão, e 9,5% citando a necessidade de realizar tarefas domésticas e cuidar da família.
Cerca de 39,5% das mulheres que não estão mais frequentando a escola atualmente relatam esses fatores como impeditivos, sendo 3,1% devido à gravidez e 36,3% por afazeres domésticos e cuidados com a família.
3. Taxa de pessoas com ensino superior no Brasil (2022):
No Brasil, apenas 23,7% das pessoas na faixa etária de 25 a 34 anos possuíam diploma de ensino superior em 2022. Esse índice é cerca de metade da média dos países membros da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), que registraram uma média.
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