O presidente não pode decidir tudo sozinho
Uma promessa feita durante a campanha não significa, necessariamente, que o presidente poderá colocar aquela ideia em prática sem depender de ninguém.
O presidente pode apresentar um projeto ao Congresso, defender uma mudança e usar sua posição para tentar convencer os parlamentares. Mas a aprovação de uma nova lei depende da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Isso acontece porque o Brasil divide as funções de governo entre diferentes instituições. O presidente tem bastante poder, mas não pode simplesmente criar qualquer lei por conta própria.
Da mesma forma, ele pode vetar um projeto aprovado pelos parlamentares, mas esse veto também pode ser analisado pelo Congresso, conforme as regras previstas.


